黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）提出了這樣一個要求：“黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右。”這“三個不能”的要求，有著鮮明的現實針對性，為黨員、干部特別是高級干部劃出了面對大是大非不能為之的明確紅線，豐富了嚴肅黨內政治生活的內涵。

　　 一、“三個不能”的基本內涵

　　 “三個不能”是針對大是大非問題來說的。大是大非問題，是事關國家、政黨、社會發展根本方向和前途命運的帶有原則性、根本性、全局性、戰略性、長遠性的重大是非對錯的問題。在當代中國，根本的大是大非問題是什么？概括地講，就是在中國共產黨的領導下，堅持和發展中國特色社會主義。

　　 旗幟決定方向，道路決定命運，路線決定成敗。旗幟、道路、路線問題是關系黨和人民事業興衰成敗的根本性問題。在我們要舉什么旗、走什么路、堅持什么路線的問題上，歷史和實踐已經給出了答案，這就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義道路，全面貫徹執行黨的基本路線。中國特色社會主義是植根于中國大地、反映中國人民意愿、適應中國和時代發展進步要求的科學社會主義。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，是黨和人民長期奮斗、創造、積累的根本成就。黨在社會主義初級階段的基本路線，是黨和國家的生命線、人民的幸福線。

　　 黨中央和習近平總書記高度重視這一問題并作出了許多重要論斷。比如，習近平總書記指出：“我們的方向就是中國特色社會主義道路，而不是其他什么道路”；“不論怎么改革、怎么開放，我們都始終要堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度”。這兩段論述闡明了中國往哪里走、走什么路的問題。他還指出：“我們推進改革開放的目的是堅持和發展中國特色社會主義，而不是要搞其他什么主義”；“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義”。這兩段論述闡明了我們搞改革開放的根本目的和中國特色社會主義的本質屬性。又如，這次全會通過的《準則》提出：“必須全面貫徹執行黨的基本路線，把以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放這兩個基本點統一于中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都不能有絲毫偏離和動搖”；“必須毫不動搖堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化，做到頭腦清醒、立場堅定，矢志不移堅持和發展中國特色社會主義” 。這兩段論述闡明了黨的基本路線與中國特色社會主義的內在統一關系。

　　 在當代中國，只有弄明白了旗幟、道路、路線這樣的大是大非問題，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持貫徹黨的基本路線，在面對當代中國的其他一些是非問題，諸如割裂共產主義遠大理想與社會主義初級階段、黨性與人民性、全面深化改革中的改什么與不改什么、全面依法治國中的黨與法、全面從嚴治黨中的維護黨中央權威與發揚黨內民主等辯證統一關系的噪音雜音和奇談怪論，比如所謂“普世價值”、“公民社會”、“三權分立”、西方“憲政民主”、“多黨競爭”等西方價值觀，以及“放棄馬克思回歸孔夫子”、“全面儒化中國”等復古思想時，就有了作出是非判斷的基本準繩。如果符合中國特色社會主義這一方向、有利于堅持和發展中國特色社會主義，就是“是”；反之就是“非”。正是從這個意義上說，堅持和發展中國特色社會主義，就是當代中國最根本的大是大非問題。

　　 需要特別指出，中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度最大的優勢。因此，堅持和發展中國特色社會主義，必然要堅持黨的領導。由此，堅持黨的領導，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央的權威，自覺向黨中央、向黨的理論和路線方針政策、向黨的決策部署看齊，也就當然處于當前中國最根本的大是大非問題之列。

　　 在上述分析基礎上，再來理解“三個不能”就不再是抽象的而是具體的。所謂“不能態度曖昧”，就是態度要鮮明準確，要亮明旗幟，支持什么、反對什么理直氣壯地說、光明正大地做，不能當“好好先生”“開明紳士”，不能含糊其辭、語焉不詳、不明所以。所謂“不能動搖基本政治立場”，就是堅持馬克思主義的立場、觀點和方法，堅持以人民為中心、全心全意為人民服務的根本立場，說話做事前要首先弄清楚站在什么樣的立場上和什么人的立場上，代表和為了誰的利益，手中的權力是誰賦予的、執政基礎是誰。所謂“不能被錯誤言論所左右”，就是增強政治定力、政治敏感度和政治鑒別力，煉就“火眼金睛”，不僅能撥開迷霧、辨別是非，還要敢于亮劍，勇于善于同錯誤言行做斗爭。簡而言之，在大是大非面前不能態度曖昧，不能動搖基本政治立場，不能被錯誤言論所左右，就是當人民利益受到損害、黨和國家形象受到破壞、黨的執政地位受到威脅時，要挺身而出、亮明態度、堅定立場，主動堅決開展斗爭。

　　 二、“三個不能”提出的必要性必然性

　　 “三個不能”的提出，既是必要的，也是必然的。

　　 首先，“三個不能”的提出有著鮮明的現實針對性。“三個不能”的提出，不是無中生有的多余之舉，而是針對黨內在大是大非問題上存在的一些錯誤言行的有的放矢之舉。這些錯誤言行大致可分為兩類：一類是對大是大非問題本身就存在錯誤認識和做法。比如，有的對共產主義心存懷疑，認為那是虛無縹緲、難以企及的幻想；有的不信馬列信鬼神，從封建迷信中尋找精神寄托，篤信風水、迷信“大師”，遇事“問計于神”；有的對中國特色社會主義理論與實踐的豐富成果不好好總結和研究，倒是對西方一些人開出的種種藥方情有獨鐘，甚至干脆奉西方理論、西方話語為金科玉律，不知不覺成了西方資本主義意識形態的吹鼓手；有的對社會主義前途命運妄自菲薄甚至喪失信心，向往西方社會制度和價值觀念，認為人類歷史走到資本主義“已經終結”；有的理論底子薄又不注意學習，政治敏感性和鑒別力不夠，對黨的路線方針政策和黨中央重大工作部署理解不準確不到位甚至曲解誤解，對否定黨的領導、我國社會主義制度、改革開放，歪曲、丑化、否定中國特色社會主義以及我們黨、中華人民共和國、人民軍隊的歷史，歪曲、丑化、否定黨的領袖和英雄模范，違背、歪曲、否定黨的基本路線的一系列言行，辨別不清、無動于衷，甚至隨聲附和；有的政治紀律意識不強，在大是大非面前立場搖擺，對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發表反對意見，對黨中央決策部署和三令五申的要求陽奉陰違甚至搞非組織活動。

　　 另一類是對大是大非問題上的錯誤言行降低要求甚至漠不關心、避而遠之。有的放松思想政治工作這根弦，認為既然發展是第一要務、經濟建設是工作中心，那么只要把GDP搞上去，就可以“一白遮百丑”，思想政治工作搞得如何無所謂；有的以為思想政治建設定了制度、有了規章就萬事大吉了，再開展認真細致的思想政治工作是多此一舉；有的奉行好人主義和庸俗哲學，認為政治紀律是“軟”的 、“虛”的，對在大是大非問題上的錯誤言行不敢批評、不愿批評、不敢負責、不愿負責，一團和氣、明哲保身。

　　 其次，“三個不能”的提出是嚴肅黨內政治生活的必然要求。歷史經驗表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內政治生活。嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎工作。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

　　 《準則》對嚴肅黨內政治生活作出了一系列規定，提出了十二條具體要求，幾乎每一條在精神實質上都涉及“三個不能”。《準則》提出，堅定理想信念是開展黨內政治生活的首要任務，黨在社會主義初級階段的基本路線是黨內政治生活正常開展的根本保證，這就必然要求黨員干部在堅定理想信念、全面貫徹執行黨的基本路線這樣的大是大非問題上態度鮮明、立場堅定；必然要求全面準確理解人類社會發展的客觀歷史規律、社會主義代替資本主義的歷史必然性、黨的最高理想和最終目標，以及“一個中心”與“兩個基本點”的關系、“不爭論”與“要爭論”的關系、解放思想與實事求是的關系、允許先富與共同富裕的關系等重大理論問題；必然要求去認真思考“科學社會主義的基本原則不能丟”，“中國特色社會主義是社會主義而不是別的什么主義” ，“堅持四項基本原則，根本是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度、中國特色社會主義文化”等重要論斷的深刻內涵；必然要求領導干部特別是高級干部以實際行動，讓普通黨員和廣大群眾感受到理想信念的強大力量。

　　 《準則》還提出，嚴肅黨內政治生活，就要堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止，嚴明黨的紀律、用鐵的紀律從嚴治黨，堅持民主集中制、用好批評與自我批評這個武器，堅持正確選人用人導向、堅持好干部標準，建設廉潔政治、堅決反對腐敗，等等。要做到這些要求，當然要做到“三個不能”，如果在大是大非面前態度曖昧，奉行事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學和好人主義，或者立場動搖甚至被人牽著鼻子走，成為人家的傳聲筒、吹鼓手，那么，這樣的行為顯然是不符合上述要求的，是屬于違反黨章黨規黨紀的錯誤言行，這樣的“思想腐敗”“政治不合格”的黨員、干部，就不能算是信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部。

　　 因此，從這樣的意義上說，“三個不能”的提出，不僅是嚴肅黨內政治生活的必然要求，也是其題中應有之義。

　　 最后，“三個不能”的提出是牢牢把握意識形態工作領導權主動權話語權的必然要求。意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運、國家長治久安和民族凝聚力向心力。習近平總書記反復強調，在集中精力進行經濟建設的同時，一刻也不能放松和削弱意識形態工作，必須牢牢把握意識形態工作的領導權主動權話語權。而要達到這樣的要求，有兩個關鍵點不能忽視：

　　 一是從工作客體上看，在大是大非問題上澄清謬誤、明辨是非，旗幟鮮明地宣傳正確觀點、清除錯誤觀點，不僅是意識形態工作的重要內容和組成部分，而且在整個意識形態工作中具有牽一發而動全身的關鍵效用。如果連大是大非這樣的關鍵問題都不清不楚、語焉不詳，那么一般的是非問題又怎么能說得清楚、講得明白？

　　 二是從工作主體上看，做好意識形態工作，宣傳思想部門雖然承擔著十分重要的使命，但這不能僅僅看作是宣傳思想部門一家的事，所有部門、全體黨員干部都有責任，特別是領導干部這個“關鍵少數”責任更加重大。正所謂“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”，如果連領導干部特別是高級干部在大是大非問題上都似是而非、含含糊糊甚至混淆是非，那還怎么要求全體黨員和人民群眾在大是大非問題上有清楚正確的認識呢？

　　 三、做到“三個不能”要堅持自律與他律相統一

　　 “三個不能”的要求簡潔明確，雖面上口頭上容易做到，但真正內心接受并外化為實際行動并非易事。主要的辦法還是要借用我們黨全面從嚴治黨的一條寶貴經驗，即堅持思想建黨與制度治黨相結合，也就是堅持自律與他律相統一。

　　 一方面，要在“治”上做足文章，完善相關制度，制定并落實硬約束，真正在大是大非問題上做到嚴緊硬。一是健全黨內重大思想理論問題分析研究和情況通報制度，把大是大非問題、深層次思想理論問題講清楚，幫助黨員、干部站穩政治立場，分清是非界限，堅決抵制錯誤思想侵蝕；二是明確把“三個不能”納入到嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩的范疇，如有觸碰和逾越，將嚴格按照黨章黨規黨紀和各項制度進行嚴肅處理，絕不能讓規章制度成為“稻草人”“橡皮筋”；三是明確讓“三個不能”成為提拔任用、政績考核的明要求、硬指標，對在大是大非問題上沒有立場、沒有態度、無動于衷、置身事外，在錯誤言行面前不抵制、不斗爭，明哲保身、當老好人等政治上不合格的堅決不用，已在領導崗位的要堅決調整，情節嚴重的要嚴肅處理；四是把“三個不能”納入到落實全面從嚴治黨的主體責任和監督責任之中，并強化責任追究、加大問責力度。

　　 另一方面，要在“建”上下苦功夫，堅定理想信念，努力提高馬克思主義理論素養，煉就“金剛不壞之身”。事物的發展是內因與外因共同作用的結果，內因是事物發展的根本原因，外因是事物發展的必要條件，外因通過內因起作用。具體到落實“三個不能”這件事情上，規章制度也好，紀律規矩也罷，都是外因，屬于他律的范疇，要真正做到做好，根本的還要靠內因，讓黨員干部練好內功、做到自覺自律，也就是要解決真學真懂真信真用的問題。具體如何去做呢？如下兩個方面尤其需要重視：

　　 一是堅定理想信念。習近平總書記曾多次用“精神上的‘鈣’”“總開關”“政治靈魂”“精神支柱”等詞語，形象貼切地闡述了堅定理想信念的極端重要性。他還多次強調，理想信念是共產黨人“安身立命的根本”，“革命理想高于天”，“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡”等。中國共產黨人的理想信念就是馬克思主義信仰，就是共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。信仰的力量是無窮的，黨員、干部有了這樣的理想信念，無論從事什么樣的工作，都會有一種崇高的使命感和責任感，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，經受各種風險考驗、辨別各種是非、抵制各種錯誤思想侵蝕、永葆共產黨人政治本色的自覺性也就會提升。因此，可以說，在大是大非面前出現態度曖昧、立場搖擺的問題，歸根到底是理想信念出現動搖所致；而相應地，要避免在大是大非面前出現這樣的問題，根本上需要從樹立和堅定理想信念開始。

　　 二是通過努力學習不斷提高馬克思主義修養特別是馬克思主義哲學修養。提高個人內在修養的過程往往是漫長而“痛苦”的，何況是要提高以解放全人類為最終目標的馬克思主義理論素養？堅定的理想信念不會自發產生，何況是作為共產黨人最高理想的共產主義？堅定理想信念，必須加強學習。思想理論上的清醒堅定是政治上清醒堅定的前提。習近平總書記指出，“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園”。馬克思主義理論素養是領導干部領導素質的核心和靈魂，掌握馬克思主義理論是黨員、干部的基本功和必修課。黨員、干部特別是高級干部，要把系統掌握馬克思主義基本理論作為看家本領，要老老實實、原原本本學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，特別是要學習習近平總書記系列重要講話，學習黨章黨規，把理想信念建立在對科學理論的理性認同上，建立在對我國基本國情的準確把握上，建立在對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的正確認識上，要努力學習馬克思主義哲學，學會并自覺堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，努力提高觀察問題、分析問題、解決問題的本領。有了馬克思主義科學理論的指導，在大是大非面前就能辨得清、分得明，從而態度鮮明、立場堅定，不為錯誤言論所左右。

　　 上述兩個方面，一剛一柔，一個屬于制度治黨范疇，一個屬于思想建黨范疇；一個強調他律，一個強調自律；一個是外因，一個是內因。只有把二者有機結合起來，使之同向發力、同時發力，互為補充、相輔相成，才能真正做到在大是大非面前“三個不能”。

　　 （高長武 作者單位：中共中央文獻研究室）