1.《通知》起草的背景和目的是什么？

答：近年來，特別是2015年、2016年，演出市場不時出現(xiàn)囤票捂票、與“黃?！惫催B炒票等問題，敗壞了行業(yè)風(fēng)氣和形象，嚴重損害了消費者權(quán)益，擾亂了演出市場正常秩序。為進一步規(guī)范演出票務(wù)市場，文化部在深入調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上制定并印發(fā)《通知》。《通知》堅持問題導(dǎo)向，對當(dāng)前營業(yè)性演出票務(wù)市場存在的突出問題提出了一系列針對性、操作性很強的管理措施，以期進一步規(guī)范我國營業(yè)性演出票務(wù)市場經(jīng)營秩序，切實保護消費者合法權(quán)益，促進演出市場持續(xù)健康發(fā)展。

2.對營業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營單位實施資質(zhì)管理的依據(jù)是什么？

答：《營業(yè)性演出管理條例》規(guī)定，演出經(jīng)紀機構(gòu)從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動需要取得文化行政部門的批準文件?！稜I業(yè)性演出管理條例實施細則》規(guī)定，演出經(jīng)紀機構(gòu)是指具備《條例》第六條第二款規(guī)定條件，從事下列活動的經(jīng)營單位：（一）演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動；（二）演出居間、代理、行紀等經(jīng)紀活動；（三）演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動。營業(yè)性演出票務(wù)經(jīng)營單位涉及從事演出營銷等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)作為演出經(jīng)紀機構(gòu)納入管理，特別是近年來演出票務(wù)市場出現(xiàn)炒作等一系列問題后，更需要加強監(jiān)管。2011年，文化部印發(fā)《關(guān)于加強演出市場有關(guān)問題管理的通知》已要求演出票務(wù)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)按照《條例》及其實施細則關(guān)于設(shè)立演出經(jīng)紀機構(gòu)的規(guī)定，取得營業(yè)性演出許可證。

3.《通知》對控制捂票囤票炒票等有哪些具體措施？

答：文化部一方面依據(jù)法規(guī)和職責(zé)，對演出舉辦單位和演出票務(wù)經(jīng)營單位做出具體要求，另一方面也積極配合公安、工商等部門對倒賣門票、虛假宣傳進行查處。一是將作為“黃牛票”重要銷售渠道的互聯(lián)網(wǎng)平臺納入管理視線并要求落實平臺責(zé)任；二是要求演出舉辦單位、演出票務(wù)經(jīng)營單位按規(guī)定明碼標價，不得在標價之外加價銷售，不得對演出內(nèi)容和票務(wù)銷售情況進行虛假宣傳。三是要求70%以上的門票面向公眾銷售。四是對重點演出實施特別管理措施。如對演出公司進行約談；鼓勵各地探索對重點營業(yè)性演出門票銷售實行實名制管理；視情將演出舉辦單位或演出票務(wù)經(jīng)營單位列入文化市場警示名單或者黑名單予以信用警示或懲戒等。

4. 面向市場公開銷售營業(yè)性演出門票數(shù)量不得低于總票數(shù)的70%的理由是什么？

答：設(shè)置公開銷售營業(yè)性演出門票最低數(shù)量，是為了遏制個別演出商通過非正規(guī)渠道將演出票打包出售給“黃牛”。之所以設(shè)置為70%，是完全尊重行業(yè)協(xié)會、演出公司、票務(wù)公司的意見，一方面營業(yè)性演出有部分門票按慣例需要贈送給贊助商，除此之外還有工作票，所以無法保證將所有門票面向公眾銷售；另一方面為公眾舉辦的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)保障公眾的利益，業(yè)內(nèi)普遍認為70%這個比例相對合理。