美國硅谷一向被視為基于自由市場創(chuàng)新的一個“標桿”。然而現(xiàn)在有兩位風險投資家站出來大喊一嗓子：不對，你們理解得遠不夠全面!他們寫了一本《硅谷生態(tài)圈》，其中說：“開始的時候我們并不認為政府是創(chuàng)新中必不可少的因素，但是我們的親身經(jīng)歷告訴我們，公共機構承擔了遠比一般思維中所認為的更為重要的角色。”

硅谷尚且如此，可見政府在創(chuàng)新中所發(fā)揮的作用正日益受到全球范圍內(nèi)越來越充分的認可。而事實上，中國政府力推“雙創(chuàng)”，對于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持力度，已走在世界前列。

7月12日的國務院常務會議再次聚焦“雙創(chuàng)”。尤其值得注意的是，李克強總理首次提到要創(chuàng)造生機勃勃的雙創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境”。

總理說，為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把“雙創(chuàng)”推向更大范圍、更高層次、更深程度，光靠眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地還不夠，更重要的是環(huán)境，要統(tǒng)籌各種支持政策進一步營造融合、協(xié)同、共享的“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境。

此次會議討論通過了《關于強化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》。總理所言的雙創(chuàng)“生態(tài)環(huán)境”，其內(nèi)涵就是要超越一處處單獨的空間、基地，或者一項項單獨的文件、措施，從而在全社會養(yǎng)成一種激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力、呵護創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情的群體氛圍。

“雙創(chuàng)”的各種奇思妙想，只能來自市場主體，來自創(chuàng)客們的實踐。政府最應該做的，并且很大程度上也只能由政府來做的，便是盡最大努力“創(chuàng)造環(huán)境”。

提高到“生態(tài)環(huán)境”的層次來部署“雙創(chuàng)”，意味著這一重大舉措的深度和力度邁上了一個新的臺階。任何從環(huán)境入手的政策考量和措施安排，必定是基于深遠謀劃，既利當前又利長遠。這也印證了此前有學者的判斷：“雙創(chuàng)”是根本大計，而非權宜之策。

公共機構提供的公共服務，其中核心的便是制度和政策的供給。相比于眾創(chuàng)空間和雙創(chuàng)基地這樣的“硬件”，綜合成體系的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策構成“軟件”，更能在營造環(huán)境方面發(fā)揮作用。“雙創(chuàng)”需要一個良好的生態(tài)環(huán)境，這和此前李克強一再強調(diào)的市場需要一個便利化的營商環(huán)境，有異曲同工之妙。

今年4月，聯(lián)合國大會將“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”理念寫入相關決議，呼吁世界各國大力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。與此同時，一份來自歐洲機構的報告指出，中國在“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術領域的轉型快于世界其他國家。這樣的發(fā)展格局，正與“雙創(chuàng)”直接相關。

此點也得到國際社會的關注。前不久的2017年夏季達沃斯論壇開幕式上，世界經(jīng)濟論壇主席施瓦布說：“中國正向世界展示出更加強大的引領第四次工業(yè)革命的能力，這一新時期成功的秘訣，就是‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新’。”

本次國務院常務會議上，總理把推進“雙創(chuàng)”上升到“生態(tài)環(huán)境”的層次，這無疑預示著“雙創(chuàng)”將更大發(fā)力，也將更有效作用于中國經(jīng)濟在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機。（陳翰詠）