國務院研究室主任黃守宏解讀政府工作報告
中國經濟 “顏值”更高“氣質”更佳

2017年3月5日上午，十二屆全國人大五次會議在京開幕，國務院總理李克強向大會作政府工作報告。

“十三五”開局取得了怎樣的成績？今年的政府工作報告有哪些亮點？如何看待今年的中國經濟數據？國務院研究室主任、政府工作報告起草組負責人黃守宏進行了解讀。

貫穿發展理念

凝聚各方共識

“今年對中國來說是具有重大意義的一年。今年將召開中國共產黨第十九次全國代表大會，是實施‘十三五’規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，也是本屆政府任期的最后一年。”黃守宏表示，在當前國際形勢復雜多變的背景下，作為世界第二大經濟體的中國，怎么看、怎么辦、怎么干、發展前景如何，不僅中國的老百姓關心，國際社會也很關注。政府工作報告對過去一年工作進行了回顧，闡明了今年中國政府的施政方略，回應了各方關切。

黃守宏介紹，中共中央、國務院高度重視政府工作報告起草工作。習近平總書記先后主持常委會議、中央政治局會議，討論政府工作報告，作出重要指示、提出明確要求。李克強總理親自主持政府工作報告的起草工作，先后主持召開國務院常務會議、國務院全體會議，審議和討論報告稿。

“政府工作報告集中體現了以習近平同志為核心的中共中央治國理政新理念、新思想、新戰略。全面貫徹了中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹了習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰略，按照統籌推進‘五位一體’總體布局和協調推進‘四個全面’戰略布局要求，貫穿了穩中求進工作總基調和發展新理念。”黃守宏說。

黃守宏表示，政府工作報告的起草決不是一個簡單的文字起草過程，而是一個復雜的社會系統工程，是一個政府匯集眾智、民主決策、科學決策的過程，是一個上下互動、社會參與、統一思想、社會動員的過程。“今年中國政府網聯合27家網絡媒體，開展‘我向總理說句話’網民建言征集活動。截止到3月3日，共收到31.64萬條留言。中國政府網把經過篩選整理出來的1500多條優秀建言轉給我們。除此之外，還有近200萬網民通過其他新媒體、微博、論壇等渠道為政府工作報告建言獻策。粗算下來，對報告起草工作提出意見和建議的有數百萬人，直接參與報告討論修改的有9000多人，包括各地區、各部門、各單位的負責人4000多人，還包括兩會期間近3000名全國人大代表、2100多名全國政協委員。這樣一個充分反映了全國人民的意志、愿望和要求的政府工作報告，經過全國人大批準后，一定會成為全國人民的共同遵循和自覺行為，一定會凝聚起推動經濟社會發展的磅礴力量。”

經濟穩中向好

新動能助發展

去年解讀《政府工作報告》時，黃守宏認為中國經濟發展既有“顏值”，又有“氣質”。而今年面對更為艱巨復雜的挑戰，黃守宏用“顏值”更高、“氣質”更佳，來形容2016年中國經濟的表現。“國務院3月1日公布了2016年《政府工作報告》量化指標任務的落實情況，30多項硬指標有的達標完成，有的超額完成，繪成了‘十三五’開局之年的‘滿意答卷’。有測算認為，中國經濟增長速度不久將重回世界主要經濟體首位，我們認為更為重要的是經濟結構加快優化升級，質量和效益明顯提升，發展新動能加快成長，人民的獲得感、幸福感、安全感更強。”#p#分頁標題#e#

政府工作報告提出，“十三五”實現了良好開局，經濟運行緩中趨穩、穩中向好，國內生產總值達到74.4萬億元，增長6.7%，名列世界前茅，對全球經濟增長的貢獻率超過30%。今年發展的主要預期目標是國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。

這些經濟數據，意味著什么？黃守宏表示，去年年初時，中國經濟面臨的形勢確實很嚴峻，前幾個月主要經濟指標在下行。但是經過各方面的共同努力，中國經濟從去年三季度以后逐步向好，且向好的勢頭一直延續到現在。“這些年，中國總是會給人意想不到的驚喜。有的國際輿論媒體唱衰中國經濟，不時預言‘中國經濟要硬著陸’，甚至要‘崩潰’。但最后事實證明，都不是那么回事。中國經濟發展，有它特有的韌性、潛力和優勢，有著獨特而有效的抗擊風險的內在平衡調節機制。”

經濟向好的原因有很多，黃守宏特別提到了其中一個重要方面，就是中國經濟發展新動能的加快集聚，發揮了強有力的支撐作用。中國經濟發展的新動能包括兩個方面：一是幾個“新”，就是新技術、新產業、新業態、新模式等。二是傳統產業改造升級煥發生機，形成了強大的新動能。很多傳統產業，這一年中由于市場的倒逼、去產能等，加快升級，形成了新的動力。

“今年改革發展穩定任務極為艱巨繁重，面臨的困難和挑戰更多更大。我們有信心有能力實現全年經濟社會發展目標，給人民更多實惠、給世界更大的驚喜。”黃守宏說。

中國發展有溫度

人民幸福有質感

政府工作報告始終貫穿了以人民為中心的發展思想，發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。黃守宏表示，中共中央、國務院始終把保障和改善民生放在心頭、扛在肩上。去年12月底，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議，專題研究冬季清潔取暖、垃圾分類、住房養老、食品安全等百姓關心的6件民生大事。李克強總理一直強調，民之所望，施政所向。“政府工作報告在保障和改善民生方面給了一個‘大禮包’，從‘穩增長的重要目的是為了保就業、惠民生’的政策取向，到‘著力解決好人民群眾普遍關心的突出問題’的原則要求，再到促進就業、取消手機長途費和漫游費、提高城鄉居民醫保財政補助和實現異地就醫住院費用直接結算、調整完善自然災害生活補助機制等一系列具體舉措，充分體現了中國政府以人為本的執政理念和濃郁的民生情懷，也表明中國的發展有溫度、人民的幸福有質感。”

政府工作報告今年提出的政策舉措更實、針對性也更強。黃守宏說，“社會關注的重大問題，比如霧霾治理、降低企業負擔、網絡提速降費等，政府都有實實在在的舉措。老百姓關心的事、民生保障方面的事，一個也沒少，以后還會有一些具體的措施出來。李克強總理要求，人代會結束后，政府工作報告的原則要求和各項工作任務要立即分解到各有關部門，限期拿出具體的落實方案，言必信、行必果，一定要取信于民，決不能放‘空炮’。”