國辦印發(fā)應急新預案，明確各級響應責任主體

突發(fā)環(huán)境事件必要時可越級上報

國務院辦公廳近日正式印發(fā)了修訂后的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》（以下簡稱新《預案》）。與2005年印發(fā)實施的《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》相比，新《預案》吸納了近年來突發(fā)環(huán)境事件應對工作的有效經(jīng)驗，在多個方面進行了調(diào)整和完善。

新《預案》調(diào)整了分級標準，從人員傷亡、經(jīng)濟損失、生態(tài)環(huán)境破壞、輻射污染和社會影響等方面對事件分級具體標準進行了統(tǒng)一規(guī)定。

新《預案》完善了事件分級和分級響應機制，明確了各級響應的責任主體，初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，由事發(fā)地省級人民政府負責應對工作；發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地市級人民政府負責應對工作；發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，啟動Ⅳ級應急響應，由事發(fā)地縣級人民政府負責應對工作。

新《預案》完善了應急響應措施，進一步明確了國家層面的應對工作，分為環(huán)境保護部工作組、國務院工作組和國家環(huán)境應急指揮部三個層級，細化了應對流程，并對具有共性的現(xiàn)場污染處置、應急監(jiān)測等進行了系統(tǒng)描述，突出了環(huán)境污染處置特點。

新《預案》還完善了監(jiān)測預警和信息報告機制，細化了預警信息發(fā)布和預警行動措施。預警信息發(fā)布后，當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P部門應做好分析研判、防范處置、應急準備和輿論引導。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，地方各級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當按照有關規(guī)定逐級上報，必要時可越級上報。

新《預案》還完善了應急組織指揮體系，按照分級負責、屬地管理為主的體制要求，明確了國家、地方的組織指揮體系架構(gòu)及其相應職責，并要求地方根據(jù)需要設立現(xiàn)場指揮部。

這次修訂是在《中華人民共和國環(huán)境保護法》修訂實施的背景下，落實黨中央國務院對生態(tài)文明建設和環(huán)境保護新常態(tài)的要求，總結(jié)近年來突發(fā)環(huán)境事件應對工作實踐經(jīng)驗，通過反復研究和論證完成的。