對準問題開處方 解放思想再出發

    ——黨政考察團赴南方考察學習交流會發言摘錄

    文/記者 王玲 孫世超 杜曉瑩

    圖/記者 孫大偉 朱春曉

    7月28日上午，剛剛從南方考察學習歸來的市黨政考察團成員，與市直和中央省屬駐威有關部門單位的負責人坐在一起，談啟示、說體會、學真經、謀實招，展開了一場面對面的思想碰撞，掀起了一場強烈的頭腦風暴。

    大家表示,要以這次南方學習為契機，進一步解放思想，自我革命，找到問題和差距的關鍵，開出推動高質量發展的處方藥方，切實把學習成果落實落地，努力爭當走在全省前列排頭兵。

    環翠區委書記張宏璞

    扛起中心城區責任擔當 推動高質量發展

    這次南方之行深受震撼，考察的園區、項目是發展的表象，這背后是思想觀念的差距。我區將進一步扛起中心城區的責任擔當，緊緊圍繞推動高質量發展這條主線，努力建設現代化幸福威海的首善之區，為我市爭當全省走在前列排頭兵作出更大貢獻。

    要堅決破除官本位思想。嘉興、常州等地都秉持“政府負責陽光雨露，企業負責茁壯成長”的理念，甘當服務企業的“店小二”。去年我區開展的“三聯三服”活動，就是強化這個意識，為市場主體健康發展提供寬松而富有活力的營商環境。

    要抓好企業家思想解放這個當務之急。下步將通過外出學習、加強引導等方式，讓企業家開眼看世界，把市場主體的活力激發出來。

    要樹立敢想敢干、不等不靠的進取意識。就我區而言，制定政策、推出舉措時，還是習慣看上級有沒有文件依據、外地有沒有成熟做法、過去有沒有先例，不敢吃“螃蟹”，如果我們再呆若木雞，必定坐失良機。

    高標準打造好威海創新園。近期將積極促成青島大學威海創新研究院項目，組織工業設計等8個專業中心精準招商，吸引高質量項目和人才入駐。

    強化企業的創新主體地位。今年環翠區將持續加大政策扶持力度，在企業上云、機器換人等方面，預計可兌現資金5000多萬元。

    大力培育發展高端服務業。環翠區將加大招引力度，全面提升服務業的檔次水平和輻射帶動能力。

    考察的南方城市都非常重視城市內涵建設。借鑒他們經驗，將利用部分老洋房打造公共文化空間，深入開展好國際人文交流，打造好中國油畫小鎮，在半月灣、里口山等處打造一批特色商業街區。

    改革行政審批機制，提升服務效能。廈門市政務服務中心實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。相比而言，我區的政務服務中心遠達不到“最多跑一次”的效果。下步服務事項按照應進則進原則全部進大廳、入窗口，在各便民服務中心增設自助服務區、填單區、等待區，落實網上預約服務、延時服務和上門服務制度等。

    南方地區的先進，根本一條還是干部干出來的。下步，將進一步樹立鮮明的用人導向，對敢于擔當、勇于作為、成績突出的優秀干部，堅決打破論資排輩的壁壘，大膽提拔使用，從根本上激發干部干事創業的熱情。

    文登區委書記吳宏飛

    在“三個優化”上下功夫

    此次南方之行，所到之處感受到的創新創業、走在前列、勇立潮頭的精神風貌和現實成效，仿佛是在屁股底下點了“一把火”，讓人坐不住。多年來，文登一直在學南方、趕先進，但差距越來越大。過去更多是數量上、速度上的差距，現在更多的體現在發展層次上、質量上的差距。

    我們將有針對性地組織小團隊到先進地區深入考察學習、尋標對標，以擴大開放、促進發展為目的，突出抓好五個方面的工作：

    解放思想，樹立開放理念。我們將把解放思想作為深化改革、擴大開放的“當頭炮”，瞄準全區表現突出、制約開放發展的問題精準打擊，破除障礙、震醒干部，樹立開放的思維、開放的視野、開放的胸懷，打牢全面擴大開放的思想基礎。

    提升內涵，構建開放發展格局。堅持運用開放的思維謀劃區域發展，從城市、園區、農村三個層面抓提升，形成城鄉一體、全面開放的格局。加大城區尤其是西部老城區的改造力度，深入實施“城市雙修”工程。按照“專業化”標準打造園區，按照“一體化”目標振興鄉村。

    “雙招雙引”，培育開放優勢。這幾年，我們感覺招商難、引才難，自認為各地都差不多，但出去一看，在同樣的大環境下，人家的大項目好項目一個接一個，高層次人才紛沓而至。我們將針對問題癥結，創新“雙招雙引”的思路措施。

    增強招商精準度，積極對接全市產業布局，做好補鏈、延鏈、強鏈的文章，加快打造集群化、高端化的現代產業集群。創新招商新模式，加大“雙招雙引”力度，激發文登產業內在活力。探索招商新機制，完善制度，為“雙招雙引”提供體制機制保障。

    改革創新，優化發展環境。這次考察的幾個地市都有一個共同特點，就是抓住了改革創新這個“關鍵一招”。文登將著力在“三個優化”上下功夫。

    著力優化政務環境，在區級成立代辦服務中心，在鎮級設立代辦員，推動公安戶籍等單位進駐鎮級便民服務中心。著力優化創新環境，建設好“一基地四中心”，對接中材國際研究總院、中物院、清華大學等高校院所。著力優化生態環境。

    這次考察，南方干部良好的精神狀態、專業的能力水平、扎實的工作作風，給我留下了深刻印象。我們將從能力培養、工作機制、作風建設等三個層面，深入查擺解決阻礙發展的問題，進一步提升干部隊伍整體素質。

    榮成市委書記江山

    瞄準靶心 在四方面進行重點突破

    南方之行很受震撼、受沖擊、受觸動。震撼在于發展層次的差距，在我們還在感嘆轉型難的時候，南方發展又上了一個新層次。沖擊在于思維理念的差距，有些改革探索，我們剛起步，人家已經干得風生水起；有些新理念，我們剛認識到，人家已經形成了創新經驗。觸動在于干部隊伍的差距，南方的干部普遍高素質、專業化。榮成將深刻領會把握省市組織考察學習的目的和用意，強化使命擔當，從解放思想、改革創新入手，進一步明確各個方面的突破重點，為威海爭當排頭兵做出榮成應有的貢獻。

    緊盯爭當排頭兵目標定位，把突破重點放在全面深化改革上。注重系統化設計，開展從頂層設計抓起的集成式改革，把各類改革事項，都集成進來、集中攻堅，打好改革“組合拳”；注重平臺化運作，用平臺化的思路，讓企業和群眾不找人也能辦事，一次就能辦好；注重網格化治理，把部門、屬地和社會各方面的力量，都集成到網格里，重塑治理體系；注重智慧化支撐，把智慧城市建設與集成式改革結合起來，做好產業培植文章；注重項目化推進，形成各自改革方案，建立工作臺賬，實行改革項目化、項目清單化、清單責任化。

    著眼優化高質量發展路徑，把突破重點放在發展動力轉換上。創新招才引智模式，用政策招人，用環境留人，用平臺引人，為動能轉換夯實人才儲備。創新資本運作模式，在金融創新上放開手腳，越是“洼地”，越要大手筆。創新專業招商模式，開拓更多新的合作路子。

    圍繞提升國際化城市內涵，把突破重點放在發展環境優化上。城市建設重點在經營理念上抓提升，按照現代化沿海開放城市的定位，著力在“精致、清新、宜人”上下好功夫。城市環境重點在開放氣息上抓提升，把企業的需求作為政府努力的方向，正大光明地親商安商，打造開放包容的城市環境。生態建設重點在整治修復上抓提升，堅決打好生態整治攻堅戰。

    聚焦打造高素質干部隊伍，把突破重點放在思想解放上。一方面通過機制手段倒逼，把機會留給那些想干事、能干事的干部。另一方面通過查擺問題倒逼，把各級干事創業的積極性倒逼出來，加快推動突破式發展。

    乳山市委副書記李國徽

    從發展的最短板和薄弱點入手 聚焦用力

    這次考察中，深深感受到南方四地站位高、格局大，質量高、后勁足，機制活、環境好。考察中所接觸干部的精神風貌、干事熱情令人印象深刻，言談中流露出一種輸不起的危機感、等不及的緊迫感、坐不住的責任感。

    乳山要在新一輪發展競賽中爭取主動、贏得先機，必須堅持膨脹總量與質量提升并重，全方位與先進對表對標，從發展的最短板和薄弱點入手，聚焦用力，達到“牽一發而動全身”的目的。

    堅持思想再解放，增強發展內生動力。著力扭轉傳統慣性思維、求穩怕亂思想、過度依賴政策思維，強化“扛大旗、勇爭先”意識，分層次開展“思想解放大討論”活動。強化規劃謀劃意識，突出高點定位，推動“多規合一”，建設精致城市。強化區域統籌協作意識，把推進立體化綜合交通體系建設放到更加重要的位置，補齊基礎設施短板。

    堅持產業再提升，推動高質量發展。推動產業智能化改造，鞏固提升機械配件和裝備制造、食品與生物科技、紡織服裝三個傳統產業，突出加大對科技創新、平臺建設、智能發展、技改膨脹等領域政策扶持力度。促進產業融合化提升，專業招商、精準招商，主攻新能源、人工智能、大健康三個新興產業，建鏈、補鏈、強鏈，推進泛海陽光能源光伏、科威機器人等重點項目建設。扶持企業規模化膨脹，對全市70家骨干企業逐個把脈問診，扶持企業發展壯大，打好“產業基金+實體經濟”組合拳。

    堅持平臺再完善，匯聚創新發展全要素。搭建農業科技創新平臺，打造臺依湖酒莊酒產業小鎮、牡蠣小鎮，推進三產融合發展。搭建產學研合作平臺。完善“政產學研金服用”創新體系，加強與科研院所對接，推進中國留學人才全球高新技術（乳山）研發基地、中濟云谷科技雙創基地、李圭白院士工作站等科研平臺建設。搭建人才引進孵化平臺，借助周邊的高端創新平臺，探索共建離岸孵化器，注重本地人才的培養。

    此外，乳山還將堅持開放再深入，充分發揮港口的開放帶動作用和產業園區的招商主陣地作用，匯聚發展新優勢。堅持機制再創新，扎實推進“一次辦好”改革，創新“雙告知雙承諾”模式，改進審批服務細節，創設良好營商環境。堅持作風再轉變，抓住關鍵少數，嚴格責任落實、督導考核和容錯糾錯機制，形成干事創業濃厚氛圍。

    高區黨工委書記、管委會主任劉偉

    在三個方面率先干起來

    南方先進城市的經驗，核心的就是：全面深化改革，全面擴大對外開放。具體到工作中就是：把實現高質量發展作為第一要務，把打造國際一流的營商環境作為第一保障，把科技創新作為第一動力。

    高區將認真學習對標，既學習他們解放思想、擴大開放的世界觀，也要學習他們敢闖敢試、善作善成的方法論。我們在三個方面率先干起來：

    首先是營造國際一流的營商環境。高區將重點建設六大平臺，再造創新發展新優勢。建立與財政脫軌的國有集團公司，通過再融資滾動發展，為營商環境建設提供強勁的資金保障。按照“政府搭建、專業人力資源運營、職業學院參與”的模式建設2萬平方米的人力資源市場，與省內外職業學院開展人才訂單培養，引進知名人力資源公司，為企業提供專業化服務。建設“一網辦理、多點布局”的政務服務中心，城區2萬平方米的政務服務中心10月份投入使用，同時在雙島灣和初村建設兩個分中心，三個中心“一窗受理、內部運轉、并聯審批”，為群眾和企業提供一站式服務。建設17萬平方米的人才公寓，并配套相應的生活設施，幫助企業引進和留住人才。

    其次是打造一流的產業集群。高區將堅持“產業集群化、園區專業化、發展差異化”的路子，聚焦園區、聚焦產業、聚焦企業進行突破。將醫療器械與生物醫藥產業園、電子信息與智能制造產業園建設成為有龍頭企業、有基金、有平臺、有項目、有政策試點的“4.0”現代園區，打造兩個千億級專業園區。強化專業招商服務處的作用，努力打造電子信息、醫療器械及生物醫藥、時尚設計制造三個具有全球影響力的、千億級特色產業集群。通過梯次培育和一企一策服務，努力到2020年打造6個百億級企業，其中威高和惠普產業鏈突破1000億元。

    最后，要構建一流的創新生態體系。對照南方先進經驗，不斷完善“政產學研金介用”一體化的“北斗七星”創新體系，塑造我們自己的核心競爭力。全力加快建設國家區域創新中心，通過專業化運作和市場化運營，使中心成為研發創新、成果轉化、資本運作的高地。全面加強與山大（威海）、哈工大（威海）等駐區高校和北化、北航等知名高校的合作，打造校企地合作的示范區。積極進行體制機制改革，積極在運行機制、招商機制、用人機制等方面先行先試，為全市創新發展提供樣板。

    經區黨工委書記、管委會主任 呂曉東

    打好“五張牌” 建設“五個城市”

    赴南方取經之旅中，深切感受到南方四市發展質量高、經濟活力強；機遇把握準、思路措施實；體制機制活、創新氛圍濃；思想觀念新、隊伍干勁足。

    我們確有差距和不足，但也有優勢和特點。只要立足優勢、創新實干、錯位突破，就一定能夠實現跨越趕超。作為全市改革開放的前沿陣地和城市發展的重要載體，經區將進一步解放思想、激發干勁，理清思路、精準施策。

    我們要強化思想解放引領，全面激發干部隊伍精氣神。完善學習培養機制，高度重視年輕干部和后備干部培養；完善正向激勵機制，激勵干部干事創業激情、熱情，進一步完善督導考核機制，引導聚焦主責主業，集中突破一批事關區域發展的大事要事；完善容錯糾錯機制，幫助干部放下包袱、輕裝上陣，鼓勵干部履職盡責、敢闖敢干。

    重點打好“五張牌”，建設“五個城市”。打好產城融合牌，建設精致城市。聚焦精致城市建設的目標要求，按照“東部突破、西部提升、產城融合、騰籠換鳥”的思路，致力打造體現威海特色的國家產城融合示范區。

    打好擴大開放牌，建設國際城市。緊緊抓住中韓自貿區、“一帶一路”建設和深化服務貿易創新試點、跨境電商綜合試驗區建設等機遇，深入擴大對韓開放，深入實施精準招商戰略，助力提升城市國際化水平，全力打造開放型經濟新高地。

    打好科技人才牌，建設創新城市。把創新引領作為戰略支撐，按照“搭建平臺、集聚要素、培育產業”的思路，高標準編制科技發展規劃，重點搭建企業創新平臺、專業孵化平臺、人才支撐平臺，加快聚集各類創新資源，盡快補齊創新短板，搶占新舊動能轉換和產業競爭的制高點。

    打好優勢集群牌，建設智造城市。突出海洋、高端、智能特色，在搭建園區、培植龍頭、壯大產業上下功夫，重點推進服務貿易產業園、崮山海洋科技產業園、國際醫療健康產業城、橋頭高技術產業園、環山路工業園及南部園區建設，努力打造百億企業和千億級優勢產業集群。

    打好營商環境牌，建設活力城市。將優化營商環境作為推動高質量發展的重要舉措，堅持換位思考，突出問題導向，以群眾和企業的視角審視營商環境問題，全方位優化政務服務環境、政策服務環境、金融服務環境，當好服務群眾和企業發展的“勤務兵”。

    臨港區黨工委書記、管委會主任于文江

    聚焦“三高” 堅定推進新一輪大發展

    這次赴南方考察學習，從直觀感受說，南方發展確實格局大、理念新、層次高，不管是新區開發、產業培植，還是城市建設、營商環境，都能用國際化大視野來謀劃。相比之下，我們的格局定位、發展層次、工作實效，都還有很大的提升空間。

    從內在動力說，改革、開放、創新三大動力已經內化為一種因子，鮮明根植在南方發展的每個階段、每個領域。相比之下，我們的政策依賴、路徑依賴還沒有破除，領先發展、創新發展的內力還不夠牢固、活躍。

    從干部隊伍說，南方干部呈現出的不是優越感、滿足感，反而是比我們更強烈的機遇意識、緊迫意識。這既根源于他們敢為人先、創新創造的土壤，也得益于高效靈活、鼓勵擔當的機制。相比之下，我們的制度有效激勵不足，干部主動創造不足，“人”這個關鍵要素還沒有充分活起來。

    對標學習，臨港區將把學習貫徹的深思考、尋標對標的新收獲、升級五年的再出發，落實到高標準爭先、高質量發展、高水平提升三個“高”上，堅定推進新一輪大發展。

    第一個“高”，是旗幟鮮明提出高標準爭先。臨港區將在更高的參照系中確立坐標，樹立“敢爭先”的意識，更大力度強化后發趕超的意識、強化把不可能變成可能的精神，更好地服務全市爭當走在前列排頭兵。

    錘煉“能爭先”的真本事，解決好“不能”的問題。對標先進，探索職員制和崗位績效工資制，對高層次管理人才和專業人才，探索特崗特薪、特職特聘，切實解決“不能”的問題。

    第二個“高”，是動能轉換引領高質量發展。我們將以實施工業三年倍增計劃為引領，高質量搭建園區平臺，在做強產業集群上再突破。依托龍頭重點打造五大園區——拓展碳纖維產業園、威高生物科技產業園、威達產業園、威力產業園、中建材三新產業園；借鑒先進經驗，聚力突破“三個一”，即為每個園區量身定制一個推進機制、一套支持政策、一支產業基金，真正讓園區的運營模式活起來。

    高質量推進雙招雙引，在打造開放高地上再突破。全力推進中建材銅銦鎵硒項目、中航制動“兩中心一基地”、中國鋼研“一中心一基地”等落地，年內確保獲批中德中小企業合作區。

    高質量打造營商環境，在厚植創業生態上再突破。重點探索產業扶持方式改革、“畝均論英雄”改革和“一次辦好”改革，努力打造與高質量發展相匹配的一流營商環境。

    第三個“高”，是城鄉一體推進高水平提升。重點把“精致”進一步落實到東部城區和西部鄉村一體化的提升上。

    市政協副主席，威海綜合保稅區工委書記、管委主任 徐東明

    抓好“四個著力” 打造“四個高地”

    綜保區與南方四市的差距，說到底是思想觀念上的差距。我們的思想觀念還遠遠不能適應新形勢、新任務的需要，缺乏逢山開路、遇水架橋的狠勁和拼勁；缺乏主動擔當、敢于作為的銳氣和勇氣；缺乏善于創新、勇于變革的思路和思維；缺乏時不我待、奮起直追的緊迫感和責任感。

    學習南方先進地市的經驗做法，今后綜保區要抓好“四個著力”，打造“四個高地”。

    確定目標、明晰方向，著力優化發展定位，打造發展理念新高地。切實發揮好威海作為連接東北亞經濟圈和“一帶一路”重要節點城市的區位優勢，主動把綜保區放在國際、國內開放發展的大格局中謀劃、考量，充分發揮政策優勢，在更廣空間和更大范圍內謀劃園區發展。要深入實施城市國際化戰略，不斷擴大對外開放優勢，在扎實推進新一輪擴大開放中，贏得主動，搶占先機。

    突出特色、發揮優勢，著力抓好功能培育，打造產業發展新高地。重點圍繞“做精、做專、做強”優勢產業，推動高質量招商引資。突出跨境電商新優勢，規劃建設“五中心一平臺”跨境電商產業載體。突出物流中轉樞紐新優勢，打造東北亞物流中轉樞紐。

    深化改革、強化創新，著力釋放發展活力，打造園區運維新機制。創新園區運營機制，建立投資主體多元化、融資渠道多樣化、投資管理市場化的園區開發運營機制。創新用人分配機制，推動綜保區干部人事管理制度改革，打造干部能進能出、人員能上能下、待遇能高能低、市場競爭擇優的用人機制。

    搭建平臺、構建載體，著力完善軟硬件設施，打造營商環境新高地。統籌推進區內、區外一體建設，加快搭建園區發展平臺載體，把綜保區打造成為全市對外開放的新高地。打造一流配套設施，形成比較完善的硬件配套設施。搭建一流服務平臺，加快外貿綜合服務平臺建設，提高通關便利化水平。積極搭建供應鏈金融平臺，助力企業做大做強。

    南海新區黨工委書記、管委會主任張海軍

    “五大行動” 打造藍色經濟新動能聚集區

    通過四天的實地學習，我們深切感受到與南方四地的差距。這種差距體現在思想解放的程度上、發展路徑的把握上、營商環境的優化上、改革創新的魄力和步伐上。

    南海新區將迅速開展“五大行動”，著力在思想觀念、產業模式、發展動力、城市發展、干部作風上來個大轉換，努力在打造藍色經濟新動能聚集區上做出成績。

    大力開展“思想破冰”行動，進一步解放思想破除束縛，重振敢闖敢試精氣神。將解放思想作為引領突破發展的“當頭炮”，破除視野狹窄、政策依賴等問題，推動改革再深入，實踐再創新。

    大力開展“產業突破”行動，進一步突出產業為王、企業為王、項目為王的理念，擦亮“藍色經濟新動能聚集區”品牌。在龍頭項目招引上，深入推進“1+9+2+N”招商架構，推動“大個頭”企業加快落地。在主導產業培育上，構建以石墨烯產業基地、汽車及零部件、生物醫藥等為主要框架的“1452”現代產業體系，推動12萬噸球形石墨等項目盡快投產。在產業生態支撐上，為企業構建需求對接、業務關聯、市場融合、經營協同的大生態產業系統。

    大力開展“聚才引智”行動，進一步做好平臺搭建科技孵化，全力打造創新創業新高地。加快重大科技創新平臺建設，打造涵蓋科研成果全鏈條產業化的孵化平臺。加速招引急需高端科技人才，完善“政產學研金服用”創新體系，圍繞產業鏈打造人才鏈，構建“以產業招人才、以人才促產業”的良性循環。

    大力開展“品質提升”行動，進一步做好精致城市建設，讓碧海金灘變成金山銀山。按照高標準提升城市內涵的要求，結合“城市雙修”，提升城市管理精細化、規范化和科學化水平。同時，做好生態優勢轉化文章。統籌推進鄉村振興，啟動環海路以北32個村的新型社區建設，做大做強村域特色經濟。

    大力開展“雙提雙破”行動，進一步改進作風、轉變職能、提升效能，持續優化良好營商環境。大力推進“一次辦好”改革，做到合法合規事項“馬上辦”，一般事項“網上辦”，復雜事項幫辦代辦“一次辦”，實現“一次辦好”全覆蓋。

    市發展改革委黨組書記、主任鄧勇

    以敢為人先的氣魄全力推進高質量發展

    此次考察學習的這四個城市，格局大、視野寬、理念新、思路多、機制活，他們始終堅持把發展作為第一要務，圍繞怎么謀發展、怎么抓發展、怎么快發展去解放思想、創新理念。主要有四點體會：

    一是推進高質量發展，敢為人先的氣魄必不可少。必須堅決破除精氣神不足的問題，進一步增強敢為人先的氣魄、百折不撓的定力，進一步增強舍我其誰的責任意識、時不我待的危機意識，大刀闊斧地推進各項工作。

    二是推進高質量發展，墨守成規的思維要加速轉變。與南方城市相比，我們謀發展、促發展的創新思維不足，設計政策、提出政策的主觀能動性不強。要想充分釋放發展潛力，必須堅持解放思想不停歇，及時破除影響發展的舊思想、舊觀念，創造性地開展工作。

    三是推進高質量發展，小富即安的心態絕不能有。要想跟上南方省市發展步伐，就必須克服小富即安的心態，繼續發揚建市之初威海干部“不怕困難怕落后”的拼搏精神。

    四是推進高質量發展，雷厲風行抓落實的力度必須加大。這四個城市有一個共同點，就是一旦形成新的思路，全都不等不靠，以強力、精準、靈活的工作機制推進落實。我們必須少走一些不必要的程序，多在雷厲風行抓落實上下功夫。

    市發改委將深入學習南方城市經驗，在部門和系統來一次以開放為主題的頭腦風暴，推動我市在高質量發展的道路上邁出更堅實的步伐。

    聚焦產業升級，繼續堅持“產業強市、工業帶動、突破發展服務業”戰略，堅持產業為王、項目為王、企業為王，把產業和項目牢牢抓在手上，加快推進產業高端發展、集群發展、融合發展。努力做大海洋經濟，加快構建更具競爭力的現代產業體系。

    聚焦創新驅動，把創新擺在更加突出的位置，完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系。高標準打造威海區域創新中心，充分發揮企業的創新主體作用，進一步增強經濟發展動力。

    聚焦對外開放，我們將堅定不移地推進實施城市國際化戰略，深入推進“一帶一路”建設，高標準建設對外互聯互通大通道，不斷提高開放型經濟發展質量。

    聚焦城鄉統籌，我們將圍繞建設精致城市，統籌推進區域協調發展，大力實施鄉村振興戰略，構建市域一體發展新格局。

    聚焦深化改革，我們將對標先進城市，對照“一次辦好”的目標，深入開展營商環境大提升行動。深化全國信用示范城市建設，推進全市信用監管“一張網”。

    市委工業工委書記、市經信委主任楊志偉

    補齊短板再塑威海工業新優勢

    總結南方四市的發展經驗，我認為表現為“五個注重”：注重解放思想、放大格局。南方先進地區每一次的大發展，無一不是先從思想上沖破閘門、打破禁錮、搶抓先機，主動融入國家和區域戰略。

    注重創新引領、搭建平臺。南方先進地區在實施創新驅動發展戰略過程中，突出產業定位，結合產業發展的短板和痛點搞創新，尤其注重公共研發服務平臺的建設，為產業發展提供強有力的支撐。

    注重“四新經濟”、園區建設。四市在發展“四新經濟”方面，以園區為載體、公共平臺為支撐、骨干企業為支點，推動項目、人才、資金等集聚的做法，值得我們學習借鑒。

    注重政策扶持、資金撬動。四市的高質量發展，離不開政策的引導和資金的扶持。

    注重放管服改革、優化環境。四市有著濃郁的創新創業氛圍，關鍵是有重商親商穩商、“親”“清”新型政商關系的適宜土壤，有競相創業創新的良好氣候，有完善配套、高效服務的生態系統。

    對標先進，我市還存在干事創業氛圍不夠濃，產業集聚效應不明顯，研發創新能力還不強，高端人才嚴重缺乏，營商環境有待改善等問題。今后一個時期，市經信委將提高站位，尋標對標，搶抓機遇，奮勇爭先，努力爭當全省乃至全國走在前列排頭兵。

    培育壯大優勢產業集群。堅持傳統產業改造提升和新興產業培育壯大并舉，加大對企業技術改造的扶持力度，推動傳統優勢產業轉型升級；開展產業精準招商，積極引進一批層次水平高、帶動能力強的新興產業項目。

    加強公共服務平臺建設。探索成立威海市工業和信息化研究院，積極開展系統性、前瞻性研究，提供相關咨詢和服務。

    加快發展“四新經濟”。開展智能制造專項行動，實施“機器換人”、智能工廠和數字化車間建設、智能制造示范提升“三大工程”；深入實施“企業上云”專項行動，爭取工業互聯網標識解析國家（山東）節點落戶我市。

    強化人才隊伍建設。重點抓好高端人才隊伍、企業家隊伍和企業技工隊伍“三支隊伍”建設。

    完善政策扶持體系。進一步提高企業技術改造等原有政策的補助比例和上限，探索對重點企業產業鏈上下游配套協作等給予支持。

    優化干事創業環境。大力推進簡政放權、放管結合、優化服務，努力實現“一次辦好”的目標。

    市科技局黨委書記、局長王厚全

    對標一流 讓創新資源充分涌流

    從科技創新角度來說，我們與南方城市的差距主要體現在創新資源布局站位不高，創新政策力度偏弱，高新技術企業及產業發展緩慢，創新平臺機制不活，產學研合作成效不大，知識產權創造運用不足，創新優勢系統展示不足，科技服務業短腿，部門的服務意識不夠強等方面。究其根源，是我們思想解放程度不夠，自我認識定位不清，有效制度供給不足。

    市科技局將解放思想轉換思路，著重研究我市如何引進轉化日本韓國、青島煙臺的創新資源，對標一流，研究全市七大千億級產業集群和新舊動能轉換重大工程中所需的關鍵技術、核心技術，進一步明確全市科技創新工作的長遠目標。

    創新突破狠抓落實。摸清底數，研究全市創新的迫切需求，嘗試利用大數據分析比對等方式解析創新需求，為增加有效制度供給打好基礎。圍繞縣域創新、國際科技合作、軍民融合、健康產業發展等，出臺一批針對性強、扶持力度大的關鍵性政策，建立高效穩定的有效制度供給機制。

    集中精力拉長長板。緊緊抓住國家區域創新中心、山東半島國家自主創新示范區、海洋高新技術產業園、中歐水處理及膜技術創新產業園等重點科技創新項目，加快吸引、轉化一批匹配度高、適應性強、帶動力大的創新資源，不斷疊加優勢，打造創新增長極。大力實施產業集群引領培育工程，開展重點產業科技創新規劃設計，對標國內外一流產業，推動全鏈條創新體系建設。推動人才、技術、資金等創新要素向企業集聚，創新政策、科技服務、科技平臺向企業集成。圍繞構建“政產學研金服用”創新創業共同體，全力辦好首屆中國醫療器械科技創新大會、省科技創新促進新舊動能轉換產業技術成果對接等活動，加快集聚創新資源，打造合作品牌，形成強大的創新合力。

    針對問題補齊短板。創新平臺建設上，堅持面向產業建平臺，參考江蘇模式，探討論證依托國家區域創新中心統籌建設威海產業技術研究院，同時探索布局一批能夠整合相關產業和研發優勢的市級技術創新中心。創新主體培育上，加大對科技孵化機構培育科技型中小企業、高新技術企業等方面的績效考核，大力實施高新技術企業培育成長計劃和科技型中小企業雛鷹成長行動，年內開展高新技術企業認定后獎補工作，激發企業積極性。

    市住房和城鄉建設局黨委書記、局長于勝濤

    做好五篇文章 打造精致城市