為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策——十二屆全國人大港澳代表履職紀(jì)實
新華社北京3月15日電(記者查文曄)身在港澳,心系國家。十二屆全國人大一次會議以來,香港、澳門全國人大代表認(rèn)真履職,為國家發(fā)展建言獻(xiàn)策,作出了自己的貢獻(xiàn)。代表們在履職中親身感受到祖國內(nèi)地的快速發(fā)展與巨大進(jìn)步,也進(jìn)一步認(rèn)識到人民代表大會制度的優(yōu)越性,為履行人大代表職責(zé)而倍感自豪。
認(rèn)真履行代表職責(zé)
根據(jù)全國人大的有關(guān)規(guī)定,香港全國人大代表為36名,澳門代表為12名。人數(shù)雖少,但十二屆全國人大的港澳代表們作為國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的一員,以高度的政治責(zé)任感和使命感,認(rèn)真審議各種工作報告、議案、法律、重要決議,積極建言獻(xiàn)策,向大會提出建議。
據(jù)統(tǒng)計,港澳代表提出的建議數(shù)量一直較高,其中香港代表2013年159件,2014年141件,2015年165件、2016年145件。澳門代表2013年69件,2014年71件,2015年71件,2016年63件。
這些建議涵蓋內(nèi)容廣泛。港區(qū)全國人大代表劉佩瓊曾做了一個統(tǒng)計,十二屆全國人大香港代表提交的建議中,關(guān)于香港與內(nèi)地關(guān)系的約占25%,關(guān)于經(jīng)濟(jì)、金融和財政問題的約占14%,關(guān)于民生和各級政府管理的各占約10%,其他還包括立法、環(huán)保、醫(yī)療和食品安全等主題。
在閉會期間,全國人大代表履職活動主要是視察和專題調(diào)研。與內(nèi)地代表在本省內(nèi)進(jìn)行不同,港澳代表是赴內(nèi)地各省視察。港澳回歸祖國以來,全國人大常委會辦公廳每年分別組織港澳代表到內(nèi)地省份視察、調(diào)研已經(jīng)規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。
2013年至2016年,香港代表團(tuán)先后赴吉林、廣東、廣西、陜西、江西、四川、上海等地進(jìn)行視察和調(diào)研,主題涵蓋東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略實施情況、粵西發(fā)展變化、北部灣開發(fā)建設(shè)、粵港澳合作、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、東江水源頭水資源環(huán)境保護(hù)等各種議題。
同期,澳門代表團(tuán)先后赴江西、廣西、山東、廣東、青海、吉林等地進(jìn)行視察和調(diào)研,主題涵蓋生態(tài)文明建設(shè)、大藤峽水利樞紐工程情況、山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體情況、粵北貧困地區(qū)近年發(fā)展、高原特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各種議題。
關(guān)注國家發(fā)展 積極建言獻(xiàn)策
港澳代表履職責(zé)任心強(qiáng),綜合素質(zhì)較高。每次視察和專題調(diào)研結(jié)束后,他們都認(rèn)真撰寫報告,提出不少有見地的意見,很多都被中央和地方有關(guān)部門采納,為改進(jìn)相關(guān)工作提供重要參考。
多次擔(dān)任全國人大香港代表團(tuán)團(tuán)長的譚惠珠回憶,2015年,香港代表赴江西贛州視察供港東江水水源地情況,實地了解到當(dāng)?shù)卣途用駷榱吮Wo(hù)水源地清潔,關(guān)閉搬遷企業(yè),退果還林,嚴(yán)守生態(tài)紅線的感人事跡。
“當(dāng)?shù)卣兔癖姙榱吮Wo(hù)水源做出巨大犧牲,充分體現(xiàn)了內(nèi)地同胞對香港同胞的關(guān)愛。我們飲水思源,永遠(yuǎn)銘記在心。”譚惠珠說,視察結(jié)束后代表團(tuán)提交報告建議,建立跨區(qū)域東江源生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,建立健全生態(tài)保護(hù)投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,以及建立東江源區(qū)對口幫扶機(jī)制,等等。這些建議后來得到了正面反饋,并逐步落實,代表們十分高興。
實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是從事制造業(yè)的香港代表顏寶鈴關(guān)注的重點。近年來,她提交的建議包括減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),重視實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,政府加大支持企業(yè)研發(fā)投入等。她欣喜地發(fā)現(xiàn),這幾年政府工作報告出臺了一系列扶持實體經(jīng)濟(jì)的措施,并且明確提出要鼓勵“工匠精神”“企業(yè)家精神”,這對于在內(nèi)地投資興業(yè)的香港企業(yè)家而言都是很大的鼓舞。
澳門代表劉藝良表示,在近幾年的視察和調(diào)研中,他曾就粵東地區(qū)與澳門航線建設(shè)、發(fā)展吉林邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)、東北國企改革振興、加強(qiáng)東北與橫琴中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作等議題提出建議。“印象最深的是我們?nèi)ゼ忠暡旌筇峤坏木C合報告,得到中央十幾個部門的回復(fù),很受重視。”
在澳門從事工會工作的何雪卿代表記得,她在去年全國人大會議上曾就“去產(chǎn)能”過程中做好職工安置工作提出建議,提交后得到人社部、全國總工會等多個部門回復(fù)。今年,她又提交了關(guān)于維護(hù)快遞員勞動權(quán)益的建議,她認(rèn)為人大制度是反映基層工人訴求的有效渠道。
見證中國崛起 堅定制度自信
2015年10月,香港代表團(tuán)赴四川視察。本以為會為道路顛簸而頭疼,誰知卻收獲了驚奇和驚喜。“在騰云駕霧中穿越三百公里。”視察團(tuán)經(jīng)雅西高速前往西昌時,劉佩瓊代表被“云端上的高速”所震撼,感嘆道:“由平原跨過高山,進(jìn)入雅西高速,全程200多個隧道,無數(shù)的高架橋,繞山三次提升,工程是艱巨的,行車卻極安全。真是奇跡!”說完在朋友圈發(fā)布照片,分享激動的心情。陳勇代表對此點贊道:“古往蜀道難,今來蜀道飛!”
回顧近五年來的履職生涯,譚惠珠代表說,從視察和調(diào)研中明顯感到,人民生活水平普遍提高。尤其是西部地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)的帶動下,也加大了對外開放的步伐,完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步縮小了和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,這表明國家的發(fā)展進(jìn)步是全面而均衡的。
隨著國家經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步,人民代表大會制度也在不斷完善。香港的蔡素玉代表說,以前有關(guān)部門對代表建議的回復(fù)大多比較簡短,還有的部門完全沒有回復(fù),現(xiàn)在則有很大改進(jìn),基本上件件有回復(fù)。相關(guān)部門在正式回復(fù)前還會與代表電話溝通,詢問對回復(fù)函初稿的意見,代表認(rèn)可后,有關(guān)部門再發(fā)函正式回復(fù)。這表明政府部門與人大代表的聯(lián)系越來越密切,溝通越來越順暢。
“人民代表大會制度是適合我國國情的,我們要堅定道路自信、制度自信、文化自信和理論自信。今年是本屆人大最后一次全會,也是我最后一次參加全國人大會議。很榮幸能擔(dān)任全國人大代表近20年,這是我一生最珍視的一個位置。我為能夠參與人大工作而自豪!”劉佩瓊代表說。
