振興實體經(jīng)濟，從這三處發(fā)力
新華社北京3月7日電 題：振興實體經(jīng)濟，從這三處發(fā)力
新華社記者劉錚、張辛欣、林暉
連日來，參加全國兩會的代表委員們熱議振興實體經(jīng)濟之路，建議在降成本、創(chuàng)新驅(qū)動、放管服改革三方面發(fā)力。
降成本：讓實體經(jīng)濟輕裝上陣
曾讓中國企業(yè)引以為傲的成本，如今成為新煩惱。人工、土地、環(huán)保等一系列成本持續(xù)上升，在這些剛性成本的托舉下，企業(yè)稅費負擔問題成為輿論關(guān)注的焦點。
要讓實體經(jīng)濟輕裝上陣，首先要降低可以降低的負擔。政府工作報告提出，今年進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。在非稅負擔方面，取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項、繼續(xù)適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例等。
中國財政科學研究院院長劉尚希分析，不同時期企業(yè)感受到的稅費壓力有所不同。當前企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩、外需低迷等諸多困難，承受稅費的能力隨之下降。
“報告提出減稅降費的總額有5500億元，說到我們的心坎上了。這樣可以幫助我們把更多的資金用于轉(zhuǎn)型升級。”全國人大代表、山東棗莊富東針織服裝有限公司總經(jīng)理周惠說。
作為一家傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)，周惠的紡織廠以外貿(mào)貼牌加工生產(chǎn)為主。受近年來外需低迷影響，工廠承受較大壓力，對稅費和社保繳費比例尤為敏感。“一位工人月工資約4000元，企業(yè)繳納的‘五險一金’就得有1000多元，占了人力成本的兩成多，對我們這樣的小企業(yè)來說不是小數(shù)目。”
為降低企業(yè)成本，國家其實已經(jīng)采取了多項措施，2016年累計降低企業(yè)成本約1萬億元。
全國人大代表、江西省地稅局局長張和平建議，要按照稅收“減一點”、政府規(guī)費“免一點”、財政出資“補一點”的思路，制定出臺扶持企業(yè)的措施。要避免收過頭稅，有效約束個別地方在缺乏稅源支撐的情況下稅收計劃層層加碼、盲目攀比稅收增速。
創(chuàng)新驅(qū)動：為實體經(jīng)濟裝上強勁引擎
報告強調(diào)，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，部署了提升科技創(chuàng)新能力、加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等具體舉措。
創(chuàng)新，已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展的迫切要求。
“如今的消費者越來越年輕化，買遍全球，眼界很高，企業(yè)沒有原創(chuàng)的話，基本上無路可走，必須插上創(chuàng)新的翅膀。”全國人大代表、浙江雅瑩集團有限公司總裁張華明對市場環(huán)境的變化深有感觸。
“市場不斷變化，如果連續(xù)兩年你對于同一個問題的答案是相同的，那就可能會被淘汰。”全國政協(xié)委員、百度CEO李彥宏認為，做企業(yè)要始終如履薄冰，以創(chuàng)新應(yīng)對萬變。
創(chuàng)新，關(guān)鍵在于新技術(shù)的研發(fā)和新創(chuàng)意的運用。
全國人大代表、格力電器董事長董明珠告訴記者，核心技術(shù)買不來，企業(yè)的價值在于創(chuàng)新，只有這樣才能把握命運。格力正抓住節(jié)能環(huán)保大趨勢，加緊推進光伏空調(diào)等新技術(shù)。
“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也不必然就是夕陽產(chǎn)業(yè)，用新材料、新設(shè)計、新創(chuàng)意，精心打造品牌，一樣可以變成朝陽產(chǎn)業(yè)。比如把服裝變成時裝，就大不一樣。”全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝說。
創(chuàng)新是多維度的，企業(yè)管理模式、組織流程的創(chuàng)新，帶來的改變也是驚人的。
全國人大代表、海爾集團總裁周云杰認為，未來趨勢是企業(yè)變成平臺，建立開放的研發(fā)體系，對接創(chuàng)業(yè)者、用戶，形成開放共贏的生態(tài)。在海爾平臺上，用戶可以參與定制產(chǎn)品全流程，從消費者變成了“產(chǎn)消者”。
除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門：給實體經(jīng)濟拓展發(fā)展空間
在降成本、強動力的同時，實體經(jīng)濟的發(fā)展空間亟待擴展，這就需要用好改革“關(guān)鍵一招”。
“堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門。”報告對深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革作出了明確部署，提出了擴大市場準入負面清單試點，清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證等措施。
全國人大代表、海信集團董事長周厚健說，轉(zhuǎn)型時期各種新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)層出不窮，擴大市場準入負面清單試點，實際上是給企業(yè)充分自主權(quán)。
今年年初，浙江省推出“最多跑一次”改革，即群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次。浙江還在全國率先公布了“四張清單一張網(wǎng)”，即政府權(quán)力清單、企業(yè)投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單，以及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。
“政府革自己的命，變身貼心服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的‘店小二’，實體經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化。”全國政協(xié)常委、浙江正泰集團董事長南存輝建議，在市場化程度較高的省份，開展更大力度簡政放權(quán)改革，能交給市場的都交給市場。
簡政放權(quán)，放的其實是市場準入。全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林指出，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從投資和工業(yè)拉動向消費和服務(wù)業(yè)主導的轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)當推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等市場進一步開放。
遲福林建議，在電信、民航、郵政等行業(yè)進一步放開市場準入，鼓勵支持社會資本進入教育、醫(yī)療、健康、文化等高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。讓輕裝上陣的實體經(jīng)濟動力更強，發(fā)展空間更大。（參與記者：岳德亮、陳曉波、侯雪靜、賴星、許祖華）