政府工作報告?zhèn)鬟f2017中國發(fā)展八大信號
新華社北京3月5日電 題：政府工作報告?zhèn)鬟f2017中國發(fā)展八大信號
新華社記者劉錚、于佳欣、譚謨曉、侯雪靜
新故相推，日生不滯。
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2016年中國經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
2017年，中國迎來發(fā)展進程中具有重要意義的一年。5日提交十二屆全國人大五次會議審議的政府工作報告，傳遞出2017年中國發(fā)展新信號。
信號一：貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)放在做好今年政府工作首要位置
當(dāng)前世界經(jīng)濟低迷，逆全球化思潮抬頭，不確定性大大增強。國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型正處于關(guān)鍵階段，一些企業(yè)、行業(yè)比較困難。中國的應(yīng)對之策，成為海內(nèi)外關(guān)注的焦點。
政府工作報告在闡述做好今年政府工作要把握好的幾點中，放在首位的便是：貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力。
穩(wěn)中求進把短期宏觀調(diào)控政策和中長期結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，用“穩(wěn)”來夯實發(fā)展基本盤，以“進”來實現(xiàn)改革創(chuàng)新的飛躍。
“中國是一個大國，轉(zhuǎn)型升級正在爬坡過坎，國際環(huán)境又很復(fù)雜，穩(wěn)中求進是最好的應(yīng)對之策。”來自浙江制造業(yè)企業(yè)的全國人大代表陳愛蓮說，一方面要穩(wěn)住經(jīng)濟運行和宏觀政策，給市場穩(wěn)定的預(yù)期；另一方面，要在轉(zhuǎn)型升級上不斷有新進展，在激烈的國內(nèi)外競爭中有新的成長。
今年經(jīng)濟增速目標的設(shè)置，貫徹了穩(wěn)中求進總基調(diào)的要求。報告把今年中國經(jīng)濟增長的預(yù)期目標設(shè)定為6.5%左右，并提出在實際工作中爭取更好結(jié)果。而去年的增速目標是6.5%至7%，實際運行結(jié)果是6.7%。
全國人大代表、浙江省慶元縣縣委書記藍伶俐認為，6.5%左右的目標釋放出的信號是，把更多精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級上。今年目標的微調(diào)并不會對經(jīng)濟運行和百姓生活產(chǎn)生大的影響，中國經(jīng)濟會一以貫之沿著轉(zhuǎn)型升級的道路走下去。
信號二：把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，注重用改革的辦法推進
當(dāng)前中國經(jīng)濟面臨的主要是結(jié)構(gòu)性矛盾，主要集中在供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革2016年開局取得了積極進展，但成果仍有待鞏固和擴大。
2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。報告提出，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。
“2017年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得突破，重在處理好政府與市場的關(guān)系。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，要緊緊抓住這個“牛鼻子”，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。
為做好去產(chǎn)能，必須有效處置“僵尸企業(yè)”。全國政協(xié)委員、東方資產(chǎn)管理公司原總裁梅興保說，要通過法律和市場手段，推動企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。政府要給予公平的競爭環(huán)境，盡可能發(fā)揮市場的作用，通過優(yōu)勝劣汰把落后產(chǎn)能擠出去。
報告還提出，因城施策去庫存。目前三四線城市房地產(chǎn)庫存仍然較多，要支持居民自住和進城人員購房需求。全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院首席經(jīng)濟學(xué)家賈康認為，應(yīng)補齊人口城鎮(zhèn)化這個“短板”，真正為三四線城市房地產(chǎn)去庫存找到現(xiàn)實出路。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為今年“三農(nóng)”發(fā)展指明了新方向。報告提出，引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈。
“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展方向，相信通過持之以恒地努力，農(nóng)民會成為令人羨慕的職業(yè)，農(nóng)村會成為和城市一樣富裕的地方。”全國人大代表、河南省輝縣市孟莊鎮(zhèn)南李莊村黨支部書記范海濤說。
信號三：瞄準經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，用好改革“關(guān)鍵一招”破解難題
中國經(jīng)濟發(fā)展到新階段，面臨著新挑戰(zhàn)，更要以關(guān)鍵領(lǐng)域改革的重點突破，增強發(fā)展的內(nèi)生動力。
報告提出，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，并對財稅、金融、國企國資等重點領(lǐng)域改革做了具體安排。
中國國際經(jīng)濟交流中心信息部部長王軍指出，當(dāng)前要充分發(fā)揮改革的牽引作用。用國企改革激發(fā)經(jīng)濟活力，用金融改革引導(dǎo)資金進入實體經(jīng)濟，用財稅改革發(fā)揮好“四兩撥千斤”的積極作用。
報告明確，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，今年由四檔稅率簡并至三檔。報告還提出，推進中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。
財稅改革關(guān)系萬千。簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，將會起到促進生產(chǎn)發(fā)展的重要作用。中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局。
國有企業(yè)改革市場高度關(guān)注。報告提出，深化混合所有制改革。全國人大代表、東航集團總經(jīng)理馬須倫說，東航物流近期被列為民航混合所有制改革試點。“我們提出這個計劃后，民營資本很感興趣，預(yù)備出讓的股權(quán)可能會供不應(yīng)求。”
信號四：以創(chuàng)新+減負“內(nèi)外兼修”，力促經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
實體經(jīng)濟從來都是中國發(fā)展的根基，當(dāng)務(wù)之急是加快轉(zhuǎn)型升級。報告要求，以創(chuàng)新引領(lǐng)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。
“實體經(jīng)濟面臨的難題，根子還在于創(chuàng)新不足。要一手抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速打造新動能，打開新的發(fā)展空間；一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動信息化和工業(yè)化融合，引入創(chuàng)意設(shè)計，把存量調(diào)整好。”全國人大代表、浙江省科技廳廳長周國輝說。
代表們認為，真正把創(chuàng)新作為第一動力后，中國實體經(jīng)濟的發(fā)展將會邁上新臺階。現(xiàn)在已經(jīng)找準了跑道，看見了曙光，接下來要采取更為有力的措施，營造有利于創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境和社會環(huán)境。
報告還提出，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右，涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。
全國人大代表、寧波市人大常委會副主任宋偉說，“放水養(yǎng)魚”讓利企業(yè)，會進一步激發(fā)企業(yè)家發(fā)展壯大實體經(jīng)濟的積極性，增強投資信心。